–शंकरमान सिंह
पूर्वाधारको विकासबाट नेपालले आफ्नो अपेक्षित आर्थिक वृद्धि र विकास लक्ष्य हासिल गर्न सक्छ । तर, नेपालको सन्दर्भमा पूर्वाधार विकासमा धेरै जटिलताहरू छन् । वित्तीय जोखिम, भूमि अधिग्रहण, सामुदायिक संलग्नता, वातावरणीय प्रभाव मूल्यांकन प्रक्रिया, सार्वजनिक–निजी साझेदारी, प्रतिस्पर्धात्मकता र विश्वासको अभाव जस्ता समस्याहरू देखिन्छन् ।
नेपालमा पूर्वाधारसँग सम्बन्धित बैंकिङ प्रणालीको स्थापना र प्रभावकारी संचालन हुन सकेको छैन । स्थापना भए पनि प्रभावकारी काम गर्न सकेको पाइँदैन, जसमा ऐन संशोधन गरी प्रक्रियामा ढिलाइ गरी सरलीकरण गरिनुपर्छ ।
आर्थिक सुशासनको अभावको कारण इमान्दार उद्योगी, व्यवसायीहरू कमजोर भएका छन् भने काममा ढिला सुस्ती र गैरजिम्मेवारीपूर्ण प्रवृत्तिमा व्यापक वृद्धि भएको छ, जसले आर्थिक अपराध र भ्रष्टाचार मौलाउने वातावरण अहिले पनि बनाएको छ ।
केही समय पहिले सम्पन्न अन्तर्राष्ट्रिय लगानी सम्मेलनहरूमा स्वदेशी तथा विदेशी लगानीकर्ताहरूबाट नेपालमा लगानी गर्न देखाएको उत्साह र व्यक्त आशयलाई वास्तविक लगानीमा रूपान्तरण गरी नेपाल सरकारले नेपाललाई विकासशील मुलुकको समूहमा स्तरोन्नति गर्न लिएको लक्ष्य पूरा गर्न आगामी दशकलाई ‘लगानी तथा विकासको दशक’ घोषणा गरी लगानीकर्ताहरूको समेत संलग्नतामा लगानीका विषयमा अवरोधलाई हटाउन कार्ययोजना तयार गरी कार्यान्वयन गरिनुपर्छ ।
अन्तर प्रदेश समन्वय
प्रदेश–प्रदेशबिच सामाजिक रूपान्तरण एवं आर्थिक विकासका लागि प्रतिस्पर्धा गर्ने वातावरण तयार गर्नुपर्छ । प्रत्येक प्रदेशले छाता ऐनअन्तर्गत लगानीका आकर्षक एवं प्रतिस्पर्धी नीति कार्यान्वयन गरी आफ्ना प्रदेशका नागरिकको जीवनस्तर अन्य प्रदेशका नागरिकभन्दा उच्च स्तरको बनाउन सकारात्मक प्रतिस्पर्धा गर्नुपर्छ । जुन प्रदेशले उत्कृष्ट नतिजा प्राप्त गर्छ, उक्त प्रदेशलाई केन्द्र सरकारले विशेष प्रोत्साहन गर्ने नीति लिनु उपयुक्त हुन्छ ।
भूपरिवेष्टित मुलुक भएको नाताले नेपालको समुद्रसम्मको पहुँच र पारवहन लागत निकै खर्चिलो छ । पारवहन व्यवस्थामा छिमेकी मुलुकसँग सुविधा लिने मात्र नभई पारस्परिकताको आधारमा पारवहन प्रणालीलाई आत्मनिर्भर तुल्याई भूपरिवेष्टित मुलुकले पनि स्थल पुलको काम गर्नुपर्ने अवधारणा विकास भइरहेको सन्दर्भमा नेपालले पनि यसतर्फ आवश्यक पहलकदमी लिन उपयुक्त देखिन्छ ।
आयोजनाको विकासका लागि कानुनी सुधारको पर्खाइमा नबसौं, परियोजनामा हामफालौं र परियोजनालाई सुधारको बाटोमा लैजान दिऔं । परियोजना बैंकको स्थापना÷पूर्वाधारमा लगानी बढाउनका लागि परियोजनाहरू तयार छन् । कुल गार्हस्थ्य उत्पादनको १२ प्रतिशत पूर्वाधार विकासमा छुट्याउनुपर्छ भन्ने सामान्य सिद्धान्त छ । नेपाल उच्च स्तरमा पूर्वाधारको अभावमा छ । यसका धेरै कारण छन् ।
वर्तमानमा, नेपालले अन्य देशहरूभन्दा फरक अन्तरिम प्रविधिमा अनावश्यक रूपमा प्रवेश नगरी आधुनिक प्रविधिको प्रत्यक्ष प्रयोग गरी विकासका गतिविधिहरूलाई तीव्रता दिने बहुमूल्य अवसर छ । त्यसै.गरी नेपालका लागि सडक, ऊर्जा र आईसीटी जस्ता पूर्वाधारको विकास गर्नु पनि अतिआवश्यक छ ।
त्यसैले हामीले हाम्रो कृषिमा आधारित अर्थतन्त्रलाई संरचनात्मक रूपमा विविधीकरण गर्न सक्छौं । वैदेशिक अनुदान सहयोगी पूर्वाधार विकास आयोजनामा वैदेशिक अनुदान र सहकार्यमा निजी क्षेत्रलाई संलग्न गराउने व्यवस्था मिलाउनुपर्छ ।
सडक
रणनीतिक सडक संजाल र स्थानीय सडक संजालको नियमित गुणस्तर मर्मतका लागि सडक विभागलाई प्रभावकारी बन(ाउनुपर्छ । ट्रान्स हिमालयन इकोनोमिक कोरिडोरको विकाससँगै पूर्व–पश्चिम, मध्य–पहाडी र हुलाकी राजमार्ग, आर्थिक रूपमा सम्भावना भएका ५ वटा उत्तर–दक्षिण राजमार्गले महत्त्वपूर्ण योगदान दिन सक्छन् । विभिन्न क्षेत्रीय आर्थिक सहयोग पहलहरूमा नेपालले आफ्नो उपस्थितिलाई सार्थक बनाउँदै राष्ट्रिय हितलाई सम्बोधन गर्नु महत्त्वपूर्ण छ ।
ऊर्जा
पश्चिम सेती र माथिल्लो तामाकोसी जस्ता धेरै ठूला र दीर्घकालीन ऊर्जा आयोजनाहरूलाई राष्ट्रिय मेगा प्रोजेक्टको रूपमा मान्यता दिई सौर्य, वायु र इथानोल जस्ता ऊर्जा स्रोतहरूको सम्भाव्यता अध्ययन गरी विविधीकरण गरिनुपर्छ । यस क्षेत्रमा प्रोत्साहन प्रावधानहरू राम्रोसँग मस्यौदा र कार्यान्वयन हुनुपर्छ ।
बिजुलीको उत्पादन, प्रसारण र वितरणको व्यवस्थापन गर्न र संस्थागत क्षमता अभिवृद्धि गर्न छुट्टाछुट्टै स्वतन्त्र निकायको गठन गरिनुपर्छ । विद्युत् महसुल निर्धारण आयोगलाई थप प्रभावकारी बनाउनुपर्छ । अतिरिक्त ऊर्जा निर्यात गर्न अन्तर्राष्ट्रिय सम्झौता र समझदारीमा हस्ताक्षर गर्नुपर्छ । त्यसैगरी अन्तरदेशीय प्रसारण लाइनको विस्तारलाई प्राथमिकता दिनुपर्छ ।
नेपालमा उत्पादित ऊर्जालाई भरपर्दो, नियमित र दिगो रूपमा आपूर्ति गर्नका लागि पावर बैंक स्थापना गरिनुपर्छ । उच्चस्तरीय समझदारी र सम्झौता गरेर पावर ह्वीलिङ भए पनि नेपालमा उत्पादित बिजुली भारतको प्रसारण लाइन प्रयोग गरी निकासी गर्न सकिन्छ भन्ने कुरा नेपालले बंगलादेशमा बिजुली निर्यात गरेर देखायो ।
ऊर्जा आयोजना समयमै सम्पन्न भएपछि ग्रिडमा विद्युत् जोड्ने उद्यमीलाई प्रोत्साहन दिने व्यवस्थालाई प्रभावकारी बनाउनुपर्छ र त्यसैगरी विगतका सरकारहरूले गरेका प्रतिबद्धतालाई प्रभावकारी रूपमा व्यवहारमा उतार्नुपर्छ ।
विमानस्थल
निर्माण सम्पन्न अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थललाई राष्ट्रिय ठूला आयोजनाका रूपमा मान्यता दिँदै चालू गर्न गम्भीर पहल गर्नुपर्ने देखिन्छ । पोखरा होस् वा भैरहवा अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल चालू गर्न सक्नुपर्छ । हालको आन्तरिक तथा अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलको स्तरोन्नति गर्नुपर्छ । सम्भव भएसम्म सार्वजनिक–निजी साझेदारीको आदर्शमा विमानस्थल निर्माण र संचालन गर्नुपर्छ ।
अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलको छवि सुधार्न स्तरोन्नति, शुद्धीकरण, सुरक्षा सतर्कता, सुरक्षा र व्यवस्थापन जस्ता महत्त्वपूर्ण सुधार गर्नुपर्ने र प्रतिष्ठित विमानस्थललाई रणनीतिक साझेदारीका साथ काममा सहकार्य गर्नुपर्छ । प्रस्तावित निजगढ अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलको निर्माण कार्य ४–५ वर्षभित्र सम्पन्न गर्ने योजनालाई प्राथमिकताका साथ कार्यान्वयन गर्नुपर्छ ।
वन तथा वातावरण
वन तथा जैविक विविधताको संरक्षण र विस्तारलाई प्रोत्साहन गर्दै वातावरण र विकासबीच सन्तुलन कायम गर्न कानुन र नीतिमा परिमार्जन गरिनुपर्छ । जमिनका लागि जग्गाको सट्टा जमिनका लागि नगद अवधारणामा आधारित भएर पूर्वाधार र औद्योगिक विकास र वन संरक्षणबीच सन्तुलन ल्याउन राजस्व संकलन र व्यावसायीकृत वृक्षरोपण गर्न स्वतन्त्र निकाय गठन गर्नुपर्छ ।
पूर्वाधार, ऊर्जा, यातायात, खानेपानी र शहरीकरण जस्ता राष्ट्रिय प्राथमिकतामा रहेका ठूला आयोजनाहरूलाई तोकिएको समयमै सम्पन्न गर्नका लागि समयसमयमा प्रभावकारी रूपमा समीक्षा गरी ती सबैले अघि सारेका समीक्षा तथा नीति तथा कार्यक्रम सार्वजनिक गरिनुपर्छ ।
लगानीका लागि वित्तीय उपकरण
पूर्वाधार, उत्पादन तथा उद्योग क्षेत्रको विकासका लागि पूर्वाधार कोष, निजी इक्विटी कोष, हरित लगानी कोष/ग्लोबल क्लाइमेट फन्ड, स्थानीय तह जस्ता नयाँ वित्तीय साधनहरूको पहिचान र उपयोग गर्न विद्यमान कानुन, ऐन र नियमहरूलाई परिमार्जन गरिनुपर्छ ।
चिनियाँ र भारतीय बैंकहरू नयाँ वित्तीय स्रोतका रूपमा उदाइरहेको वर्तमान परिप्रेक्ष्यमा स्थानीय वित्तीय संस्थाहरूसँग व्यापार सम्बन्ध विस्तार गर्ने उपयुक्त व्यवस्था मिलाउनुपर्छ ।
निजी क्षेत्रले योजनाबद्ध निजगढ अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलको विकासमा अन्य विभिन्न परियोजनाहरूमा साझेदारी गर्न सक्छ । हालको काठमाडौं केन्द्रित शहरीकरणलाई तराई–मधेशसँग जोड्नुपर्छ । बजार विस्तार गर्न र आर्थिक गतिविधि बढाउन प्रत्येक गाउँलाई सडक संजालले जोड्नु आवश्यक छ ।
सरकारले कोशी, गण्डकी र कर्णाली नदी बेसिनमा आधारित हुलाकी राजमार्ग, मध्य पहाडी लोकमार्गसहित पूर्व–पश्चिम राजमार्ग निर्माणलाई उचित प्राथमिकताका राखी काम गर्नुपर्छ ।
बढ्दो विश्वव्यापी तापक्रम र जलवायु परिवर्तनका समस्याहरूलाई ध्यानमा राख्दै नेपाललगायत देशहरूले लचिलो पूर्वाधार परियोजनाहरूको विकासमा ध्यान केन्द्रित गर्नुपर्छ । नेपालले समुदायमा आधारित पूर्वाधार विकास प्रक्रियालाई प्राथमिकता दिनुपर्छ, जसले गर्दा नेपालको विकास आकांक्षा र संयुक्त राष्ट्रसंघले अपनाएको दिगो विकास लक्ष्यहरूलाई जोड्न सकिन्छ ।
नेपालले व्यापार र लगानीका लागि अनुकूल वातावरण विकास गरेको छ । लगानीकर्ताका लागि नेपाल राम्रो विकल्प हो । सडक, रेलमार्ग, हवाईमार्ग र पर्यटन पूर्वाधारलगायत पूर्वाधारमा राम्रो लगानीले विकास प्रक्रियामा निजी क्षेत्रको सहज प्रवेश सुनिश्चित गर्ने छ । यससँगै सरकारले जोखिमलाई विविधीकरण र विभाजन गर्न निजी क्षेत्रको पनि सहयोग खोजिरहेको छ । ती आयोजनाहरूमा निजी क्षेत्रको लगानी आकर्षित गर्न केही पूर्वाधार परियोजनाहरू व्यावसायिक मोडेलमा पनि संचालन गर्न सकिन्छ ।
आज देशलाई गुणस्तरीय लगानीको खाँचो छ, जसका लागि सरकारले आवश्यक नीति बनाउँदै र लगानीकर्ताहरूसँग समन्वय सुनिश्चित गर्नुपर्छ । स्वदेशी र विदेशी लगानीकर्ताहरूलाई देशको आवश्यकता र सम्भावनाअनुसार गर्न अनुरोध गर्नुपर्ने छ ।
नेपालले अब अल्पविकसित देशको स्थितिबाट उत्तीर्ण हुने प्राविधिक मापदण्डहरू पूरा गरेको छ । सन् २०३० सम्ममा नेपालले लगभग सबै एसडीजीहरू पूरा गर्ने अपेक्षा गरेको छ । सम्मानजनक औसत प्रतिव्यक्ति आय भएको निम्न मध्यम आय भएको देश हुने अपेक्षा गरौं ।
