–शंकरमान सिंह
डिजिटल रूपान्तरणको दिशामा अघि बढ्दै प्रधानमन्त्री तथा मन्त्रिपरिषद्को कार्यालयअन्तर्गतको नेपाल इ–गभर्नेन्स बोर्डले हालै ‘इ–गभर्नेन्स ब्लु प्रिन्ट’ सार्वजनिक गरेको छ ।
सरसरी हेर्दा इलेक्ट्रोनिक गभर्नेन्स कमिसन (गठन र संचालन) आदेश, २०७९ को धारा ७ बमोजिम खाका तयार पारिएको देखिन्छ । सन् २०२३ मा प्रधानमन्त्रीको अध्यक्षतामा बसेको इलेक्ट्रोनिक गभर्नेन्स आयोगको पहिलो बैठकले ‘इ–गभर्नेन्स ब्लु प्रिन्ट’को खाका बनाएको थियो । यसपछि सन् २०२४ मा इ–गभर्नेन्स बोर्डले संचार तथा सूचना प्रविधि मन्त्रालय, अख्तियार दुरुपयोग अनुसन्धान आयोग, निर्वाचन आयोग, राष्ट्रिय तथ्यांक कार्यालयलगायतका प्रमुख सरकारी निकायका प्रतिनिधि र क्षेत्रका विज्ञहरू सम्मिलित मस्यौदा परिमार्जन समिति गठन गरेको देखिन्छ ।
इ–गभर्नेन्स वा विद्युतीय शासनमा सरकारी र सार्वजनिक क्षेत्र सेवाहरू सुधार गर्न इन्टरनेट, मोबाइल कम्प्युटिङ र नेटवर्कहरू जस्ता सूचना र संचार प्रविधिहरूको प्रयोग गरिन्छ । यदि सार्वजनिक जानकारीको मूल्यांकन गरियो र राम्रोसँग कार्यान्वयन गरियो भने खाकाले कागजविहीन सरकारका लागि मार्ग प्रशस्त गर्न सक्छ ।
यसले डिजिटल अन्तरक्रिया र राज्य, निजी क्षेत्र र नागरिकहरूबीच बलियो सम्बन्धको सुरुवात गर्छ । इ–गभर्नेन्स वा विद्युतीय शासन भन्नाले सार्वजनिक सेवाहरूको वितरण बढाउन, नागरिकहरूसँग संचार सुधार गर्न तथा पारदर्शिता र जबाफदेहिता प्रवद्र्धन गर्न सरकारी निकायहरूद्वारा डिजिटल प्रविधि र इन्टरनेटको प्रयोगलाई जनाउँछ ।
नेपालको डिजिटल पूर्वाधारलाई सुदृढ गर्न धेरै संस्थाहरू स्थापना गर्ने कुरा हालैको खाकाले प्रस्ताव गरेको छ । यद्यपि, यो लागू गर्नुपर्ने सन्दर्भ भने धेरै ढिलो भइसकेको छ । यसको अनुभूति संसद्ले गर्नुप¥यो । सूचना प्रविधि विभागले आईसीटी विकासलाई नियमन र प्रवद्र्धन गर्न केन्द्रीय भूमिका खेल्ने छ, जबकि डाटा संरक्षण प्राधिकरणले व्यक्तिगत र सार्वजनिक डाटा दुवैको सुरक्षामा ध्यान दिने छ भन्ने कुरा उल्लेख छ ।
इ–गभर्नेन्स भन्नाले सरकारी सेवाहरू प्रदान गर्न, नागरिकहरूलाई संलग्न गराउन र सरकारी कार्यहरूको दक्षता र पारदर्शिता बढाउन, सूचना र संचार प्रविधिको प्रयोगलाई जनाउँछ । यसले सरकार र नागरिकहरू, व्यवसायहरू र अन्य सरोकारवालाहरूबीचको अन्तरक्रियालाई सहज बनाउने अनुप्रयोगहरू र उपकरणहरूको दायरालाई समेट्छ ।
नेपालमा इ–गभर्नेन्सको सम्भावना
प्रक्रियाहरू सुव्यवस्थित गर्न र कागजी कार्यहरू कम गर्नाले छिटो सेवा वितरण र कम लागतको अवस्था बन्छ । नागरिकहरूले सरकारी सेवाहरू अनलाइनमार्फत लिन सक्छन् । यसले दुर्गम क्षेत्रहरूमा वा गतिशीलताका समस्याहरू भएकाहरूलाई सरकारसँग संलग्न हुन सजिलो बनाउँछ । इ–गभर्नेन्सले सरकारी प्रक्रियाहरूलाई थप पारदर्शी र जबाफदेही बनाएर भ्रष्टाचार घटाउन सक्छ । यसले नागरिकहरूलाई सरकारी कार्यहरू र खर्चहरू ट्र्याक गर्न अनुमति दिन्छ ।
डिजिटल प्लेटफर्महरूले नागरिक र सरकारबीच राम्रो संचार गर्छन् । प्रतिक्रियाका लागि अनुमति दिन्छन् । निर्णय लिनेमा सहभागिता र नागरिक संलग्नता बढ्छ । सरकारले नीतिगत निर्णयहरू सूचित गर्न र सेवाहरू सुधार गर्न इ–गभर्नेन्स प्लेटफर्महरूमार्फत संकलन गरिएको डाटा विश्लेषण गर्न सक्छ । सबै नागरिकहरूसँग प्रविधि र इन्टरनेटमा समान पहुँच छैन, जसले सेवा प्रवाहमा असमानता बढाउन सक्छ ।
साइबर सुरक्षा जोखिम
डिजिटल प्लेटफर्महरूमा बढ्दो निर्भरताले डाटा उल्लंघन, ह्याकिङ र संवेदनशील जानकारीको समग्र सुरक्षाका बारेमा भने चिन्ता बढाउँछ । हुन पनि केही सरकारी कर्मचारी र नागरिकहरू नयाँ प्रविधिहरू अपनाउन पूर्ण सक्षम छैनन्, जसले कार्यान्वयनमा चुनौतीहरू निम्त्याउँछ । यसमा उचित सचेतना अभियानको खाँचो छ । व्यक्तिगत डाटाको संकलन र भण्डारणले गोपनीयताका समस्याहरू र जानकारीको सम्भावित दुरुपयोग निम्त्याउन सक्छ ।
सुव्यवस्थापन
यसको प्रयोगसँगै सरकारदेखि सरकारसम्मका प्रक्रियाहरू सुव्यवस्थित गर्न र जानकारी साझा गर्न सहयोग पुग्छ । सरकारदेखि कर्मचारीसम्म तलब, लाभ व्यवस्थापन र प्रशिक्षणसहित सरकारी कर्मचारीहरूलाई प्रदान गरिएको सेवा र जानकारी दिन्छ । इ–गभर्नेन्समा सार्वजनिक प्रशासनलाई रूपान्तरण गर्ने र सरकार र नागरिकबीचको सम्बन्धलाई सुमधुर बनाउने क्षमता छ ।
यद्यपि, यसका सीमितताहरूलाई सम्बोधन गर्नु महत्त्वपूर्ण छ कि सबै नागरिकहरूले प्रविधिमा यी प्रगतिहरूबाट लाभान्वित हुन्छन् । नोकरशाहीको अक्षमता घटाएर प्रविधिमा आधारित सुशासनको नयाँ युगको सुरुवात हुने अपेक्षा गर्न सकिन्छ । अन्तर्राष्ट्रिय मापदण्डको तुलनामा हामी धेरै पछाडि छौं ।
इ–गभर्नेन्स खाका ७ प्रमुख स्तम्भहरू वरिपरि संरचित छ । प्रत्येक डिजिटल रूपान्तरणमा विद्यमान चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्न डिजाइन गरिएको छ । यसमा डिजिटल शासनका लागि स्पष्ट शासन ढाँचा समावेश छ, जसले कानुनी र नियामक फ्रेमवर्क र डिजिटल प्रमोटरहरूको निरन्तर विकास, डिजिटल साक्षरता र सीप विकास, डिजिटल मानकहरू, दिशा निर्देशहरूको निर्माण र कार्यान्वयन, क्षेत्रीय र अन्तर्राष्ट्रिय सहयोग सुदृढ र नवाचार तथा अनुसन्धान र विकास गर्ने लक्ष्य राखेको छ ।
नेपालको डिजिटल पूर्वाधारलाई सुदृढ गर्नका लागि धेरै संस्थाहरू स्थापना गर्ने प्रस्ताव गरिएको छ । सूचना प्रविधि विभागले आईसीटी विकासलाई नियमन र प्रवद्र्धन गर्न केन्द्रीय भूमिका खेल्ने छ, जबकि डाटा संरक्षण प्राधिकरणले व्यक्तिगत र सार्वजनिक डाटा दुवैको सुरक्षामा ध्यान दिने छ ।
यसले समानान्तर रूपमा राष्ट्रिय साइबर अनुसन्धान र प्रशिक्षण केन्द्रले साइबर सुरक्षामा मानव संसाधन क्षमताहरू बढाउन काम गर्ने छ, जहाँ राष्ट्रिय साइबर सुरक्षा केन्द्रलाई डिजिटल क्षेत्रमा राष्ट्रिय सुरक्षा सुनिश्चित गर्न साइबर खतराहरूको अनुगमन र डिजिटल फोरेन्सिक संचालन गर्ने जिम्मेवारी दिइने भनिएको छ ।
डाटा सुरक्षा कानुनको अभाव र डाटा सुरक्षा अनुपालन लागू गर्न समर्पित नियामक प्राधिकरण लामो समयदेखि अन्तर्राष्ट्रिय ग्राहकहरूसँग काम गर्दा आईटी फर्महरूका लागि चुनौती बनेको छ ।
ब्लु प्रिन्टअनुसार राष्ट्रिय डाटा रणनीतिले डाटाको गुणस्तरमा सुधार, निर्बाध अन्तरसंचालन सुनिश्चित गर्ने र सरकारी निकायहरूमा डाटा सेटहरू एकीकृत गर्ने अपेक्षा गर्न सकिन्छ । आगामी ३ वर्षका केही प्रमुख योजनाहरूमा इ–गभर्नेन्स ऐनको मस्यौदा तयार गर्ने, सूचना प्रविधि विभागको पुनर्संरचना गर्ने र डाटा एक्सचेन्ज प्लेटफर्म स्थापना गर्ने समावेश छन् ।
नेपालले ‘डिजिटल नेपाल’को परिकल्पनालाई गम्भीरतापूर्वक लिएको देखाउँछ । इ–गभर्नेन्स भनेको सरकार र नागरिकबिचको मध्यस्थताबाहेक केही होइन । यो सरकारले दक्षता, सेवा विस्तारमा सुधार गर्न आधुनिक प्रविधिको दायराको प्रयोग हो ।
इन्टरनेट र डिजिटलाइजेसनको द्रुत वृद्धिका कारण विश्वभरका सरकारहरूले सबै सरकारी प्रक्रियाहरूमा आईटीलाई समावेश गर्न कदम चालिरहेका छन् । यो इ–गभर्नेन्सको अवधारणा हो, जसले सरकारी प्रशासनलाई एक छिटो र अधिक पारदर्शी प्रक्रियामा लैजान्छ ।
यसले ठूलो लागत बचत गर्न पनि मदत गर्दछ । सरकारी सेवाहरू प्रदान गर्न, सूचनाको आदानप्रदान, लेनदेन, विगतमा अवस्थित सेवाहरू र सूचना पोर्टलहरूको एकीकरण गर्न संचार र सूचना प्रविधिको प्रयोगलाई इ–गभर्नेन्सको रूपमा परिभाषित गर्न सकिन्छ । यसले सम्पूर्ण प्रशासनिक प्रक्रियालाई सहज, प्रभावकारी, पारदर्शी, पूर्ण जबाफदेही र जिम्मेवार बनाउँछ ।
